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　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《有用裁减全社会物流本钱行动决策》（简称《行动决策》）。

　　行动决策明确了5方面20项要点任务，包括深化体制机制改革、促进产业链供应链和会发展、健寰宇度物流要害与通说念汇集、加强翻新驱动和提质增效、加大政策支柱携带力度等。

　　《行动决策》提倡，到2027年，社会物流总用度与国内分娩总值的比率力求降至13.5%傍边。抽象交通运载体系改革已毕新打破，货色运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力求辨别提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。种植一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流要害体系和当代物流做事汇集愈加健全，归拢高效、竞争有序的物流市集基本酿成，当代物流对擢升产业链供应链韧性和安全水平的计策支柱显耀增强。

　　《行动决策》提倡，鼓吹铁路要点边界改革。制定实施铁路货运市集改革决策，促进铁路货运向铁路物流转型，支柱铁路货运场站照章依规有序开展物流做事筹谋作为。实施“新三样”物流高效简散工程。加强电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口的国内口岸仓储设施建造，支柱高效简短出口。究诘出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载干系时间尺度，优化完善锂电板运载安全照管设施。开展新动力汽车物流擢升工程，加强口岸滚装船埠建造，饱读吹研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，流通新动力汽车国内联运通说念和跨境物流通说念。

　　《行动决策》还提倡，推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流作为数字化水平，饱读吹开展重要物流时间攻关，促进大数据、第五代出动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等时间平时应用，推动弥留物流装备研发应用、智谋物流系统化集成翻新，发展“东说念主工智能+当代物流”。鼓吹传统物流基础设施数字化改造，加速智谋公路、智谋口岸、智谋物流要害、智谋物流园区等新式设施发展。饱读吹发展与平台经济、低空经济、无东说念主驾驶等邻接接的物流新模式，健全和优化照管尺度设施，支柱企业营业化翻新应用。促进物流平台经济翻新发展，饱读吹物流时间翻新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。实行无东说念主车、无东说念主船、无东说念主机、无东说念主仓以及无东说念主装卸等时间装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等时间应用，翻新限度化应用场景。支柱合适要求的物流时间装备纳入《首台（套）重要时间装备实行应用指导目次》，合适要求的物流时间装备研发制造业企业可按章程恳求认定高新时间企业，照章享受干系税收优惠。

　　此外，《行动决策》还饱读吹加大信贷融资支柱力度。证实万般金融机构作用，翻新金融居品和做事，加大对物流企业融资支柱力度。饱读吹万般金融机构为有用裁减全社会物流本钱提供恒久结识融资支柱。

　　《有用裁减全社会物流本钱行动决策》

　　裁减全社会物流本钱是提高经济驱动遵守的弥留举措，对构建高水平社会方针市集经济体制、加速构建新发展花样、推动高质料发展具有弥在意旨。为从全局和计策高度推动有用裁减全社会物流本钱，制定本决策。

　　一、总体要求

　　对峙以习近平新时间中国特质社会方针念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东说念主民民众为起点、落脚点，以保持制造业比重基本结识为基本前提，以调结构、促改革为主要路线，处理好调治结构与深化改革、建强汇集与流通末梢、打造要害与优化布局的关系，促进全社会物流资源确立遵守最优化和效益最大化，提高物流组织化进度和遵守，促进物流与产业和会翻新，加强协同联络和身分保险，处置物流发展不屈衡不充分问题，统筹推动物流本钱本色性下落，有用裁减运载本钱、仓储本钱、照管本钱，为增强产业中枢竞争力、流通国民经济轮回提供有劲支柱。

　　主要方针是：到2027年，社会物流总用度与国内分娩总值的比率力求降至13.5%傍边。抽象交通运载体系改革已毕新打破，货色运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力求辨别提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。种植一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流要害体系和当代物流做事汇集愈加健全，归拢高效、竞争有序的物流市集基本酿成，当代物流对擢升产业链供应链韧性和安全水平的计策支柱显耀增强。

　　二、深化体制机制改革

　　（一）鼓吹铁路要点边界改革。制定实施铁路货运市集改革决策，促进铁路货运向铁路物流转型，支柱铁路货运场站照章依规有序开展物流做事筹谋作为。改革铁路运载与蜕变分娩组织方式，加强跨路局运载组织融合，翻新系列物流居品，莽撞发展高效结识、市集化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱生动调治机制、铁路运载存款计帐机制，建立铁路物流做事价钱体系。裁减铁路专用线斟酌建造和使用用度，鼓吹铁路专用线共用。鼓吹铁路物流转型抽象配套改革。究诘制定铁路接轨照管见地、过轨运载监管见地，促进过轨运载便利化，已毕国度铁路、地方铁路纵贯运载。

　　（二）推动公路货运市集治理和改革。抽象施策推动处置公路货运筹谋主体“小、散、弱”等问题，发展限度化筹谋、当代化照管的大型公路货运企业，全面提高公路运载组织化进度和遵守。深远鼓吹货车作恶超限超载治理。加强货色装载起源治理。接续鼓吹货车超尺度排放治理。照章加大对货运车辆违警改装、大吨小标等行动打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域截至措施。强化跨部门协同，优化城市货运汇集斟酌联想，对不同类型货车城市通行实施精确化、相反化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路相反化收费，提高收费公路应用率。

　　（三）鼓吹物流数据敞开互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元环球数据资源分享和开发应用为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，支柱万般筹谋主体数据对接，酿成可接续发展模式。建立物流环球数据资源敞开互联机制，加强安全风险留心，完善数据授权照管和运营机制。建立健全企业物流数据汇集、索要、应用、保护等机制，促进企业物流数据身分市集化流通。

　　三、促进产业链供应链和会发展

　　（四）加速当代供应链体系建造。推动大型工商企业擢升物流照管水良善社会化进度，科学构建集采购、库存、分娩、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施详尽化照管，加速库存盘活。加强制造业供应链和会翻新，饱读吹大型制造企业与物流企业建立恒久计策配合关系，优化物流经过、共建造施拓荒、对接信息系统，实行应用抽象性供应链处置决策。支柱应用工业园区闲置地皮、厂房建造物流做事设施。深化供应链翻新与应用，加速数字供应链发展，擢升商贸供应链协同水平。

　　（五）完善当代商贸流通体系。推动商品市集优化升级，加速零卖业数字化转型，支柱商贸流通边界物流设施尺度化智能化改造，提高流通组织才智和遵守，裁减商贸流通边界物流本钱。加速县域营业体系建造，推动农村电商高质料发展，构建分层分类的城市营业花样，健全城乡商贸流通汇集，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，建造表里贸和会平台，促进表里贸轨制规章联络。

　　（六）实施大量商品详尽物流工程。推动大量商品分娩加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发末端用户的比率。发展大量商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。支柱有要求的地区建造大量商品资源确立要害，支柱在沿海内河口岸、内陆物流要害布局建造大量商品储运设施。积极发展专科化载运器具，鼓吹顺应的大量商品在工场园区等入箱，实行集装箱货色公铁水全过程运载。饱读吹银行机构照章合规开展要点边界大量商品供应链金融做事。

　　（七）实施“新三样”物流高效简散工程。加强电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口的国内口岸仓储设施建造，支柱高效简短出口。究诘出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载干系时间尺度，优化完善锂电板运载安全照管设施。开展新动力汽车物流擢升工程，加强口岸滚装船埠建造，饱读吹研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，流通新动力汽车国内联运通说念和跨境物流通说念。

　　（八）推动国际供应链提质增效。支柱有要求的地区建造国际物流要害中心。流通大量商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读吹大型工商企业与主干物流企业深化国际物发配合，共建共用外洋仓储等基础设施，提高储运、流通加工等抽象做事才智。优化中欧班列开行接洽和运力分拨机制。增多全程期间表中欧班列开行数目。鼓吹内陆港建造工程，裁减内陆要害的集货和通关本钱。推动铁路国际联运单证物权化，饱读吹有要求的城市探索试点。

　　（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业种植行动。支柱航空物流企业扩大全货机限度。充分证实民营物流企业在供应链产业链和会翻新中的作用。促进物流企业向专精特新标的发展，饱读吹中小物流企业要点在多式联运、智谋物流、冷链物流、商品车物流等边界种植特质竞争上风。支柱携带物流企业擢升做事质料、时效和便利度。

　　四、健寰宇度物流要害与通说念汇集

　　（十）整合擢升物流要害设施功能。深远实施国度物流要害布局和建造斟酌，优化国度物流要害布局，系统鼓吹国度物流要害建造和功能擢升。完善物流要害铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路纠合线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送限度化组织、一体化驱动的物流集散汇集。完善国度物流要害间的配合机制。积极稳步鼓吹“平急两用”环球基础设施建造，科学集约布局建造城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。究诘制定物流园区高质料发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮和会发展，支柱客运站、邮政网点等拓展物流做事功能。

　　（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运筹谋主体干系轨制，完善业务规章，实行尺度化多式联运单证。种植多式联运筹谋主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速鼓吹一单制、一箱制，实行带托盘运载等集装化运载模式，翻新打造结识驱动、品牌化的多式联运居品。归拢协同各式运载方式规章尺度，加强设施联络、信息分享、尺度协同、安检互认。深远鼓吹国度抽象货运要害补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速实行航空货运电子运单。实施国度物流要害多式联运工程，提高全程做事组织才智。增多国度物流要害间铁路联运班列开行数目，提高班列结识性。加强统筹融合解身分保险，分层制定专用线建造目次和鼓吹决策，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

　　（十二）开展优化运载结构攻坚行动。深化抽象交通运载体系改革，优化主主线大通说念，充分证实大运量、高遵守、低本钱运载方式的基础作用。制定责任指引，强化货色极度是大量散货和中长距离运载货色“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸呈文要乞降经过，加速推动网上办理。加速水上运载装备大型化、尺度化建造。加强水运汇集斟酌建造。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航说念和大型船埠，布局建造一批高级第内河航说念、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航说念通行后劲。实施铁路货运汇集工程，统筹斟酌、适应加强普速铁路建造，提高重载铁路比重，擢升要点货运通说念才智，补强铁路货运汇集。

　　（十三）构建当代物流与分娩力布局协同发展新模式。统筹斟酌建造物流要害，有用对接国度主干物流汇集和弥留资源物流通说念，构建“通说念+要害+汇集”当代物流驱动体系。加强万般交通运载方式在弥留节点上的高效联络，健全末端集散汇集。深化交通物流和会发展，一体斟酌、同步鼓吹产业布局与物流要害建造，推动上风资源、上风产业酿成就近配套的竣工产业生态。支柱干系城市探索“产业集群+物流要害”协同发展模式。莽撞发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流要害建造几许国度物流要害经济区。

　　五、加强翻新驱动和提质增效

　　（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流作为数字化水平，饱读吹开展重要物流时间攻关，促进大数据、第五代出动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等时间平时应用，推动弥留物流装备研发应用、智谋物流系统化集成翻新，发展“东说念主工智能+当代物流”。鼓吹传统物流基础设施数字化改造，加速智谋公路、智谋口岸、智谋物流要害、智谋物流园区等新式设施发展。饱读吹发展与平台经济、低空经济、无东说念主驾驶等邻接接的物流新模式，健全和优化照管尺度设施，支柱企业营业化翻新应用。促进物流平台经济翻新发展，饱读吹物流时间翻新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。实行无东说念主车、无东说念主船、无东说念主机、无东说念主仓以及无东说念主装卸等时间装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等时间应用，翻新限度化应用场景。支柱合适要求的物流时间装备纳入《首台（套）重要时间装备实行应用指导目次》，合适要求的物流时间装备研发制造业企业可按章程恳求认定高新时间企业，照章享受干系税收优惠。

　　（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流要点时间和装备实行目次，支柱物流要害场站、仓储设施、运载用具等绿色化升级改造。开展绿色物流企业对标达标行动。支柱开展物流边界碳排放核算及干系认证责任，构建物流碳排放接洽环球做事平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等边界应用。究诘中重型货车零碳排放时间发展旅途。接续鼓吹物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。

　　（十六）实施物流尺度化行动。建立协同联络、系统高效的当代物流尺度体系，加强尺度宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等弥留基础尺度制定改进。完善数字化、智能化、绿色化等要害边界物流尺度以及专科物流尺度。加迅速时配送、汇集货运等新模式新业态尺度建造。加强多式联运尺度跨部门协同，系统鼓吹各式运载方式、万般设施拓荒等尺度联络归拢。积极参与国际物流尺度制定改进。

　　六、加大政策支柱携带力度

　　（十七）加强投资政策支柱。支柱铁路货运、内河水运、物流要害等基础设施建造，要点支柱大量商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等边界和中西部地区设施补短板，加速酿成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠说念，启动支柱当代商贸流通体系试点城市建造。

　　（十八）饱读吹加大信贷融资支柱力度。证实万般金融机构作用，翻新金融居品和做事，加大对物流企业融资支柱力度。饱读吹万般金融机构为有用裁减全社会物流本钱提供恒久结识融资支柱。

　　（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地身分支柱。照章依规保险国度物流要害、国度物流要害经济区、临空经济区、临港经济区等的重要物流基础设施和物流仓储设施神志用地、用海、用岸线的合理需求。对企业应用原有地皮进行物流基础设施改造升级的，按章程赐与支柱。鼓吹铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善干系配套照管轨制。

　　（二十）强化专科东说念主才培养。推动高级学校、劳动学校加强物流、采购、供应链等干系学科专科建造。支柱有要求的高级学校深化与国表里物流企业配合，打造集东说念主才培养、究诘翻新、做事企业于一体的专科东说念主才培养模式。饱读吹物流企业、行业协会、高级学校、劳动学校、科研机构搭伙打造市域产教搭伙体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流现实的培训课程，完善多元化、多脉络、全所在的当代物流和供应链专科东说念主才培养体系。

　　七、加强组织实施

　　各地区各联系部门在党中央围聚归拢携带下，按照改革事项清单化、建造任务神志化要求，强化政策和身分支柱，捏好本决策贯彻落实。加强对地方保护、不刚直竞争等行动治理。阐刊行业协会桥梁纽带作用欧洲杯2024官网，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计探询轨制，加强寰宇性、地区性和分行业物流本钱统计。深化政策究诘，强化融合联络，实时追踪评估政策成果。重要事项实时按步地向党中央、国务院讲演论说。